В Государственную Думу внесен на рассмотрение законопроект № 181885-5 «О внесении изменений в статьи 69 и 119 Таможенного кодекса Российской Федерации (об определении Правительством РФ пунктов пропуска через Государственную границу РФ для отдельных видов вывозимых товаров)». В самом законопроекте не уточняется, на какие именно товары предполагается распространить его действие, но пояснительная записка к нему сообщает, что речь идет о лесоматериалах.
Ниже приводятся текст законопроекта, вынесенный на рассмотрение в первом чтении, и пояснительная записка к нему.
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 69 и 119 Таможенного кодекса Российской Федерации
Статья 1
Внести в Таможенный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066; № 52, ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711; № 34, ст. 3533; № 46, ст. 4494; 2005, № 30, ст. 3101) следующие изменения:
1) в абзаце втором пункта 1 статьи 69 слово «устанавливать» заменить словом «определять»;
2) пункт 1 статьи 119 дополнить абзацем следующего содержания: «Правительство Российской Федерации вправе определять пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для убытия с таможенной территории Российской Федерации отдельных видов товаров.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
* * *
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 69 и 119 Таможенного кодекса Российской Федерации»
Анализ процессов организации таможенного оформления и таможенного контроля экспортируемых товаров указывает на необходимость законодательного ограничения мест убытия отдельных видов товаров с таможенной территории Российской Федерации в целях обеспечения их надлежащего таможенного контроля.
Перед таможенными органами продолжает остро стоять вопрос, связанный с обеспечением требований контроля вывозимых лесоматериалов.
В регионах деятельности таможенных органов, производящих таможенное оформление леса и лесоматериалов, в силу удаленности мест отгрузки от мест расположения таможенных органов, разбросанности и многочисленности мест отгрузки, которые зачастую не приспособлены для проведения таможенного контроля, осуществлять эффективный контроль за отгружаемой на экспорт древесиной не представляется возможным. Фактически этот контроль проводится в таможенных органах, расположенных в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, многие из которых работают с полной загрузкой.
Не менее важной и трудно решаемой проблемой является ограниченная возможность большинства пунктов пропуска по проведению таможенного досмотра (осмотра) леса и лесоматериалов, загружаемых в транспортные средства, убывающие с таможенной территории Российской Федерации, а также контролю качественных характеристик экспортируемых лесоматериалов с целью исключения их подмены. Учитывая специфичность данной категории товаров, пункты пропуска не располагают необходимым материально-техническим оснащением для проведения их надлежащего контроля в установленные временные нормативы.
Для осуществления требований таможенного контроля и проверки качества вывозимых леса и лесоматериалов необходимо определить конкретные пункты пропуска для их вывоза с таможенной территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 69 Кодекса Правительство Российской Федерации наделено правом устанавливать пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации только для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации отдельных видов товаров.
В целях решения данной проблемы предлагается внести изменение в статью 119 Таможенного кодекса Российской Федерации и наделить Правительство Российской Федерации правом определять пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации и для убытия с таможенной территории отдельных видов товаров. Одновременно в целях единства терминологии предлагается внести изменения в статью 69 Кодекса и устранить неоднозначность в трактовке термина «установление» применительно к пунктам пропуска через Государственную границу Российской Федерации (имея ввиду законодательство Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации), заменив его термином «определение».
Принятие законопроекта позволит:
усовершенствовать систему таможенного администрирования;
рационально распределить нагрузку на пункты пропуска;
усилить государственный контроль за вывозом отдельных видов товаров, имеющих стратегическое значение для Российской Федерации.
Лесной форум Гринпис России